شورا در سال آخر فعالیتش در دوراهی مرگ و زندگی قرار دارد. دستان شورا برای ارائه کارنامه سه ساله به شهروندان خالی‌تر از همیشه به نظر می‌رسد. شورا باید به یک سوال بزرگ پاسخ دهد: اردبیل چگونه از "نائبی" به "لطف‌اللهیان" رسیده است؟ نحوه پاسخ شورا در قبال این عقب‌گرد تاریخی تکلیف صندوق‌های رای آتی را مشخص خواهد کرد. از آقاخان حبیبی تا به امروز، شهرداری اینگونه در موضع ضعف قرار نداشته است؛ از تشکیل پرونده‌های قضایی گرفته تا تعلل در عمران شهری، اردبیل را در مخمصه و آبروی پارلمان محلی را در معرض خطر قرار داده است. به گواه تاریخ احمد نائبی موفق‌ترین و "محبوب‌ترین" شهردار اردبیل بوده است در مقطعی از لطف‌اللهیان به عنوان نائبی دوم یاد شد؛اما نه در عمران و نه در فرهنگ، نشانی از شهردار قابل ثبت در تاریخ رویت نشد. زمان به سرعت برای شورای شهر پنجم به آخر می‌رسد. دستان شورا بیش از پیش خالی است، چرا که پدال دوچرخه توسعه به عقب رکاب زده شده و از نائبی به لطف‌اللهیان رسیده‌ایم.